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Bürgergeld

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Als Bürgergeld werden verschiedene Konzepte für ein vom Staat ausgezahltes Grundeinkommen zur Sicherung des Lebensunterhalts bezeichnet.

Allgemeines

Bis in die 1970er Jahre war „Bürgergeld“ ein historischer Begriff für das Gegenteil: eine Zahlung, um Bürger einer Stadt zu werden. Die moderne Verwendung stammt von den Wirtschaftswissenschaftlern Wolfram Engels, Joachim Mitschke und Bernd Starkloff, die 1974 ein Konzept für Deutschland vorstellten[1], welches auf der von Milton Friedman seit den 1960er Jahren propagierten Idee einer negativen Einkommensteuer basierte. Danach würde das Finanzamt jedem Steuerpflichtigen eine Pauschale von der Steuerschuld abziehen und bei einem negativen Endbetrag diesen auszahlen statt fordern.

Die Modelle des „Bürgergelds“ unterscheiden sich insbesondere hinsichtlich der an die Zahlung geknüpften Bedingungen wie Bedürftigkeit und Arbeitsbereitschaft.

Bedingungsloses Grundeinkommen

Das Bedingungslose Grundeinkommen erhält jeder Bürger unabhängig von Bedürftigkeit und Arbeitsbereitschaft vom Staat ausbezahlt.

Es gibt verschiedene Modelle, hierzu zählen (unterschieden meist nach der Finanzierung):

  • Die Besteuerung des Einkommens,
    • nach dem Ulmer Transfergrenzenmodell,
    • als Solidarisches Bürgergeld nach Dieter Althaus,
    • als Negative Einkommensteuer (gegengerechnet und evtl. ausbezahlt)
    • als Wertschöpfungssteuer nach Thomas Straubhaar.
  • Die Besteuerung des Konsums nach Götz Werner.
  • Die Besteuerung der natürlichen Ressourcen.
  • Die Besteuerung des Geldverkehrs nach Oswald Sigg.
  • Durch die Umlaufgebühr eines Umlaufgesicherten Geldes im Rahmen einer weiterreichenden Wirtschafts- und Gesellschaftsreform ("Plan B" des Projekts Wissensmanufaktur[2] )[3]

Andere Vorschläge

Das liberale Bürgergeld erhält jeder Bürger abhängig von Bedürftigkeit und Arbeitsbereitschaft vom Staat ausbezahlt. Es soll alle direkten staatlichen, sozialen Transferleistungen zusammenfassen. Es soll daher nur bei Bedürftigkeit und Arbeitsbereitschaft oder Arbeitsunfähigkeit nach entsprechender Prüfung ausgezahlt werden.

Bei höherem Einkommen soll es im Sinne einer negativen Einkommensteuer verrechnet werden. Das Finanzamt sollte diese Prüfung und auch die Auszahlungen des Bürgergelds vornehmen.[4] Die Lohnnebenkosten werden hierbei insgesamt reduziert und die staatliche Bürokratie verschlankt.[5]

Nach Vorstellungen der FDP soll es einen positiven wirtschaftlichen Impuls in der sozialen Marktwirtschaft auslösen. Es soll auch einen erhöhten individuellen Anreiz geben, indem zusätzliches Einkommen geringer angerechnet wird als bisher. Eine selbstbestimmte Erwerbstätigkeit soll gefördert und die Lebensqualität erhöht werden. Dazu werden höhere Freibeträge bei eigenem Arbeitseinkommen angerechnet und bei unbegründeter Ablehnung von Arbeit oder sozialem Engagement das Bürgergeld gekürzt.

Im Februar 2019 beschloss der Parteivorstand der SPD ein Diskussionspapier, dem zufolge sich die Partei für die Abschaffung des einst von der rot-grünen Koalition 2005 eingeführten Arbeitslosengelds II („Hartz IV“) einsetzen und dieses durch eine neue Sozialleistung ersetzen wolle. Sie soll die Bezeichnung „Bürgergeld“ tragen. Der wesentliche Unterschied zum Arbeitslosengeld II bestand bei diesem Vorschlag darin, dass das Bürgergeld erst nach einer deutlich verlängerten Berechtigung auf das Arbeitslosengeld I eingreift und keine Bedürftigkeitsprüfung voraussetzt.[6][7]

Umsetzung

Nach langer Diskussion wurde in Deutschland die Einführung zum 1. Januar 2023 durch Änderung des SGB II beschlossen. Die Bezeichnung Grundsicherung für Arbeitsuchende wurde abgeschafft. Die Leistungen für die bisherigen Bezieher von Arbeitslosengelds II wurden automatisch umgestellt, ein Antrag war in diesen Fällen nicht erforderlich. Zusätzlich konnte bis zum 31. Dezember 2023 Bürgergeld für einen Monat beantragt werden, wenn es hohe Nachzahlungen bei den Kosten für die Heizung gibt.[8] Außer der Erhöhung 2023 von bisher 449 Euro auf monatlich 502 Euro für alleinstehende Erwachsene gab es weitere Änderungen, die zum Teil stufenweise eingeführt wurden.

Eine Erhöhung um 12 % erfolgte im Jahr 2024. Damit steigt der Regelsatz - die sogenannte Grundsicherung - auf 563 Euro. Im Jahr 2020 lag der Regelsatz beim Arbeitslosengeld II für eine erwachsene, alleinstehende Person bei monatlich 432 Euro. Es können zusätzlich - wie bisher - noch die Kosten für die Unterkunft gezahlt werden.

Literatur

  • Ines Eck Selbst der Himmel weint. Bürgergeld statt Bürgerkrieg. Dokudrama / Drehbuch
  • Florian Habermacher, Gebhard Kirchgässner: Das bedingungslose Grundeinkommen: Eine (leider) nicht bezahlbare Idee Discussion Paper No. 2016-07, Universität St. Gallen, April 2016
  • Alban Knecht: Bürgergeld: Armut bekämpfen ohne Sozialhilfe. Negative Einkommensteuer, Kombilohn, Bürgerarbeit und RMI als neue Wege. Haupt, Bern/Stuttgart/Wien 2002, ISBN 3-258-06487-3
  • Alban Knecht: Bürgergeld und soziale Integration (PDF; 151 kB)
  • Wolfgang Mallock: Grundeinkommen, in: GESIS – Leibniz-Institut für Sozialwissenschaften: Recherche Spezial. Fachinformationen zu aktuellen Themen. Band 2011/1 (PDF)
  • Joachim Mitschke: Steuer- und Transferordnung aus einem Guss. Entwurf einer Neugestaltung der direkten Steuern und Sozialtransfers in der Bundesrepublik Deutschland. Nomos-Verlagsgesellschaft, Baden-Baden 1985, ISBN 3-7890-1097-9

Einzelnachweise

  1. Webpräsenz zu dieser Studie von 1974 mit Original als PDF-Datei, auf S. 14 „Bürgergeld“
  2. Wissensmanufaktur Personen 7. Juli 2013, 17. März 2018
  3. Andreas Popp, Rico Albrecht: Plan B. Wissensmanufaktur, November 2011. Abgerufen am 11.02. (de, en, fr, griechisch, nl, it, es, ru)
  4. Das Solidarische Bürgergeld – Analysen einer Reformidee, S. 41-54, Stuttgart: Lucius & Lucius Verlagsges. mbH Stuttgart 27.02, ISBN 978-3-8282-0393-8 (Zugriff am 6.12)
  5. Bedingungsloses Grundeinkommen: eine ökonomische Perspektive. Deutsches Institut für Wirtschaftsforschung e.V. - 21.08.2014. Abgerufen am 6.122016.
  6.  Klausurtagung: SPD-Vorstand beschließt einstimmig Hartz-IV-Abkehr. In: Spiegel Online. 10. Februar 2019 (http://www.spiegel.de/politik/deutschland/spd-vorstand-beschliesst-einstimmig-abkehr-von-hartz-iv-a-1252568.html).
  7. Ein neuer Sozialstaat für eine neue Zeit. SPD, 2019-02-10. Abgerufen am 12. Februar 2019.
  8. https://www.arbeitsagentur.de/einfuehrung-buergergeld

Vergleich zu Wikipedia